|
|
|
После послания
КОММУНАЛЬНЫЕ ТОРМОЗА
Реформа ЖКХ - серьезнейшее испытание для России.
Износ коммунальной инфраструктуры достиг 70-80 процентов. Нужна
модернизация ЖКХ, требующая по масштабам России, поистине гигантских
материально-технических, финансовых средств. А где их взять?
В СССР ЖКХ было государственным, как, впрочем, и само жилье, выделяющееся
бесплатно. И коммунальные услуги почти ничего не стоили, если иметь
в виду, что граждане платили за них лишь 5% от себестоимости. Первый
президент России Б. Ельцин в 1994 году подписал указ, в котором
определил поэтапный переход на 100% оплаты этих услуг самим населением,
без участия государства. По подсчетам специалистов, это около 3
трлн. рублей в год из кармана граждан. Но одновременно государство
отдало эти деньги в пользу частных компаний, якобы на заботы по
обустройству ЖКХ.
Сняв с себя всякую ответственность за состояние домов, их обслуживание,
власть перенесла бремя содержания и ремонта на плечи самих жителей
и передало прибыль от эксплуатации жилфонда частным управляющим
компаниям. Вот суть новой жилищной политики. А основной аргумент
- бюджет не в состоянии финансово это потянуть. Другой довод - во
всем "цивилизованном" мире собственники квартир организуются
в разного рода кооперативы и сами управляют своим хозяйством. Так,
по примеру развитых стран, Россия поставила ЖКХ на рыночные рельсы.
И вот результат: "поэтапный" рост цен на жилищные услуги
все время значительно обгоняет семейные доходы подавляющего числа
россиян. По официальным данным, с текущего года рост платы за жилье
обогнал инфляцию в 6-7 раз. На оплату ЖКХ у людей уходит более 50%
всех доходов семьи, - вдвое больше, чем в ЕС.
При самоустранении государства от жилищных проблем, по мнению экспертов,
сегодня остается единственный рычаг влияния на динамику тарифов
- контроль непосредственно со стороны самих жителей. Они, как предусматривает
Кодекс ЖКХ, могут делать это лишь на основе договора с управляющей,
а лучше непосредственно с обслуживающей фирмой. Цены должны стать
договорными, а если жители не будут к этому готовы, то обмануть
их не представит труда. Уже сегодня, можно сказать, что создание
частных управляющих компаний - прекрасный способ обмана. В коммунальной
сфере господствует полная монополия, а в жилищной - полумонополия
бывших ЖЭКов, ставших новыми ООО по имени "ЖЭК" и использующих
для хозяйствования административные ресурсы. Конкуренции компаний
в этой сфере не получилось. Зато вызрели частные околовластные монополии.
И поэтому никто не удивляется, что нормы прибыли в ЖКХ становятся
заоблачными, и средства нагло разворовываются фирмами-посредниками
типа расчетно-кассовых центров, или других управляющих компаний.
Возникшего пресса население уже не выдерживает: при резком повышении
тарифов и низких зарплатах и пенсиях сегодня наблюдаются отнюдь
не единичные случаи выселения жителей из своих квартир из-за неуплаты
за них. Эта практика рискует стать массовой, т.к. любые "уважительные
причины" суды легко игнорируют. И хотя сегодня уже начинается
подъем жилищного движения, однако граждане России все еще не привыкли
давать активный отпор "наступлению сверху" на их жизненно
важные права, не умеют организовать себя для защиты своих квартир
и домов от безмерных аппетитов частного капитала, не знают, как
перейти к гражданскому самоуправлению домами. Многие призывают к
"бойкоту" реформы, но это только очищает дорогу управляющим
компаниям для активных действий против жителей. Поэтому очень важно
поторопиться с созданием в домах советов или домкомов, способных
противостоять антисоциальной политике властей. Хотя, к сожалению,
многие жители не понимают значимость таких организаций.
Пока существуют лишь две законные формы самоуправления домом или
самоорганизации жильцов - Товарищество собственников жилья (ТСЖ)
и Непосредственное управление. Правда, второй вариант реформаторы
хотят упразднить, возможно, именно потому, что он представляется
крайне перспективным для жителей и нежелательным для фирм. Т.к.
в этом случае избранный домком самостоятельно распоряжается собираемыми
деньгами, устанавливает божеские тарифы и может заключать договор
на техобслуживание с любой обслуживающей фирмой без лишних посредников.
Такой опыт самоуправления уже есть. Тысячи домов обслуживаются подобным
методом, например, в Астрахани. И хотя домкомы испытывают здесь
большие трудности в деловом общении с коммунальщиками и органами
власти, очень нуждаются в юридической и организационной помощи.
Но живут! С помощью их опыта можно строить в стране сильное, самоорганизующееся
жилищное движение, что уже отчасти делается. При этом приходится
преодолевать мощное сопротивление чиновников. Они всячески препятствуют
самоуправлению - и законодательно, и на практике. В институте социологии
РАН и общественном институте “Коллективное действие” накопилась
масса информации о том, как людей незаконно "загоняют"
в управляющие компании, или о том, как мэрии, ДЕЗы, ЖЭКи и прочие
отказываются передать жильцам документацию на дом, признать результат
самостоятельного выбора формы управления. Есть даже факты давления,
угроз. К тому же чиновники нагло врут людям: жильцов агитируют только
за выбор управляющей компании, или оставаться при ЖЭКе, умалчивая,
что все ЖЭКи превращаются в те же частные управляющие компании.
Среди населения России растут протестные движения. Люди не ждут
милости от государства. Теперь надежда лишь на то, чтобы они все
более организовывались, ощутили себя полноправными хозяевами жизни
в своей стране. Ведь и согласно Конституции источник власти - народ.
А раз так, то осознание своих коллективных полномочий - процесс
позитивный и рано или поздно власти придется считаться с этим. (По
материалам российской прессы)
|
|
|
АРХИВ
СТАТЕЙ
|
|
|
|
